近日,两会已成为国人的关注焦点,
政府工作报告和政协委员的提案中,
提到了管网更新改造、管廊建设等内容,
城市地下管网、综合管廊迎来新的发展机遇。
加快管网更新改造、管廊建设
国务院总理李克强在《政府工作报告》中提到:
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施,加快城市燃气管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革,做好用地、用能等要素保障,对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构,破解投资难题,切实把投资关键作用发挥出来。
加快管网建设改造,推广非开挖修复技术
城市排水管网被称为“城市血管”,为了满足相应的市政配套设施需求,城市地下管网规模也在持续增长,但如果“血管”不畅通将导致路面涨水、管道淤积发臭等一系列问题。
如何避免“城市看海”,防治水体“返黑返臭”,因不科学规划导致排水管道频繁“开膛破肚”?
今年全国两会,全国政协委员,湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇建议,加快城市排水管网建设改造及修复力度。
1. 尽快提高排水管网改造修复力度,加大对中西部地区投入力度,缩小与发达地区的差距。以加大城市生活污水收集管网建设、改造和修复力度为抓手,加快补齐设施短板,提升城市污水收集能力,改善水生态环境质量。全面开展排水管网病害检测,结合城市更新、老旧小区改造等工作,推进管网建设、雨污分流改造和病害修复。
2. 大力推广低碳环保的排水管网非开挖修复技术,降低对环境及交通的影响,有效解决城市道路“开膛破肚”问题,减少施工对城市居民正常生活的干扰,减轻对城市交通的影响,降低对城市环境的破坏和污染。
3. 探索“建管一体”的排水管网治理模式,提升管理效率,进一步理顺机制、明确职责,建立权责一体、规建管养一体的管理模式。
4.积极引入民营资本,提高排水系统建设、治理及运维能力。积极整合民营企业的技术、体制等优势和国有企业的资金、资源等优势,推动排水领域国资民企的合作共赢。
加快城市老旧管网改造
伴随着快速城镇化,维持城市正常运转的燃气、供水、排水等市政公用事业也得到了快速发展。这些市政管网是维护城市正常运行运转的生命线系统,需要加强维护,确保其功能正常发挥,保障人民群众的生命财产安全。然而,当前不少市政管网出现老化,影响其正常使用,部分还存在严重安全隐患。通过调研发现,城市老旧管网改造问题集中在底数不清楚、管道改造需求量大、管道改造投资大施工难、周期性运维机制尚未建立这四方面。
针对上述问题,张少康委员建议,加强顶层设计,提供政策支撑。一是国家层面加强研究出台相关政策,对老旧管网改造的范围、标准、做法等方面进行系统指导,同时要注意政策的科学性和落地性,因地制宜,分类施策,避免“一刀切”。二是将城市老旧管网改造的问题纳入党委、政府重要议事日程,引导各地高度重视城市老旧管网改造工作。三是推动县级以上政府设立专门的包括地下管线在内的地下市政基础设施综合管理机构,配备专职管理人员,进一步完善运行维护更新的综合管理机制。
加大管网排查力度及资金投入。老旧管网排查改造是一项基础性工作,城市政府普遍不重视,也需要大量资金。建议国家层面出台相关指导意见或实施方案,指导各城市政府继续推进管网排查力度,彻底摸清管网底数。同时,中央层面研究相关支持政策或开展试点示范,通过奖励或补助管网改造专项资金,引导地方政府加大管网改造资金筹措及投入力度,共同用于老旧管网改造。
国家层面加强业务指导。地下管线的部分数据,存在使用效能不高、应用受限等问题。广东等省已组织部分城市,开展制订地下管线信息脱敏规则的专项工作,积极探索经脱敏处理后的地下管线信息数据在政务外网环境下供各级政府、相关行业管理部门及部分产权单位使用的可行方式,建议国家层面加强工作指导。
引导地方建立完善相关配套工作机制。一是建立周期性维护制度。对城市燃气、供水、排水等管网建立周期性维护制度,如排水管网应5-10年为一个周期,进行检查维护,发现问题及时修复,并通过推进“厂网一体”,建立责任明晰、政企共担的费用保障机制。二是推进管网管理账册化、信息化。依托地下管网地理信息系统,建立“管网一张图”,并动态更新。三是严格管道改造标准。在老旧管网的改造中,充分吸取过去管网建设中的教训,在管材使用、施工质量把控等方面要严加把关,在设计标准方面尽量采用国家上限,保障管道质量,延长使用寿命。
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