当前，各地已全面启动2027年超长期特别国债、中央预算内投资项目谋划储备与预审工作。本次政策性资金是稳投资、补短板、培育新质生产力的重要抓手，具有申报周期前置、评审标准精细、择优门槛更高的特点。非开挖技术作为城市更新、管网安全、绿色基建的核心微创技术，深度契合本次资金投向。各地住建、市政、水务部门及行业市场主体需抢抓政策窗口，精准谋划优质项目，全力争取中央资金支持。
本次两类政策性资金导向清晰、互为补充，高度适配非开挖行业发展需求。超长期特别国债聚焦“两重两新”，重点保障重大战略落地、重点领域安全建设、设备更新换代；中央预算内投资主打补齐基础设施、民生工程、生态环保、产业升级短板。在市政基建领域，资金重点覆盖城市生命线安全、老旧管网改造、城市更新、排水防涝、地下空间提质、绿色低碳运维等场景，均是非开挖技术的核心应用赛道，为管道修复、微创施工、智能检测装备迭代提供了广阔的政策落地空间。
2027年项目申报较往年迎来多项关键调整，对非开挖项目申报提出更高标准。新规明确预审前置为硬性要求，实行分级筛选、择优上报，预审不合格项目无法进入国家申报通道；全面推行“先入库、后申报”常态化储备机制，所有项目必须纳入国家重大建设项目库；优化容缺受理政策，鼓励主体提前谋划、入库占位。同时，申报审核持续收紧，存在政策偏离、手续滞后、运营方案缺失、绩效模糊、隐性债务风险的项目将直接淘汰。对非开挖行业而言，碎片化修复、无前期管网普查支撑、无长效运维方案的项目，极易在预审阶段被剔除。
为精准对接政策要求、高效推进非开挖领域项目储备，结合行业技术特性与基建实际，明确四大工作推进方向。
一是锚定政策导向，精准谋划优质项目。紧扣国家支持清单，围绕城市生命线安全、管网提质改造、城市更新民生补短板、绿色低碳基建四大方向布局，重点聚焦老旧供排水燃热管网更新、雨污分流整治、城市内涝治理、复杂工况管线微创施工、地下管网智慧修复等场景。将紫外光固化、顶管、定向钻、点状修复等非开挖核心工艺作为项目核心技术方案，凸显其少开挖、低扰民、工期短、低碳环保的优势。坚决规避包装类、已完工、纯商业化项目，优先策划片区化、一体化打包项目，提升项目综合价值。
二是做实前期手续，提升项目成熟度。坚持“先普查、后改造”，提前完成地下管线探测、隐患排查、漏损检测，形成完整的现状评估报告，夯实项目立项基础。同步推进立项备案、规划、用地、环评等全套手续，细化可研报告、资金筹措方案及绩效评价方案。明确非开挖施工段落、建设内容、实施时序，量化管网漏损下降、隐患清零、运维提质等绩效指标，完善后期智慧运维、长效管护方案，杜绝重施工、轻运营的短板问题。
三是细化储备台账，实行分类动态管理。建立滚动更新的非开挖项目储备库，按特别国债管网安全项目、非开挖智能设备更新项目、中央预算内城市更新及生态环保项目分类建档、精准管理。优先筛选中心城区、老旧街区、主干道等严控开挖区域的微创改造项目，优先上报成熟度高、投资体量合理、安全效益和示范效应突出的项目，分批推送、择优申报，最大化提升申报通过率。
四是强化部门协同，打通全链条申报体系。由发改部门牵头统筹，住建、市政、水务等行业主管部门分头挖掘优质项目，吸纳非开挖技术、施工、运维企业参与前期谋划。精准吃透最新申报规则，开展专项业务培训，将非开挖技术应用、智能装备更新、绿色施工标准纳入培训重点。打通项目谋划、入库、预审、申报全流程壁垒，凝聚政企协同合力，保障项目高效推进。
当前政策窗口已全面开启，项目谋划储备迫在眉睫。各相关单位要树立“早谋划、早储备、早申报”的理念，立足地下基础设施安全保障和城市高质量发展需求，精心谋划一批技术先进、效益显著、示范力强的非开挖优质项目，用好政策性资金红利，以高质量基建项目助力区域经济持续稳定发展。
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