随着城市化进程深化与城市更新行动推进，作为城市“地下生命线”的排水管网，正面临规模扩张与老化修复的双重需求。结合现有政策文件与数据图表，当前我国排水管网的建设、老化及修复情况可进一步细化呈现：
管网规模扩容与老化并行，修复需求逐步凸显
排水管网是城市雨污水收集、输送的核心设施，近年随城市规模扩大持续扩容。如图所示（2012-2023年我国城市排水管道建设长度），2012年我国城市排水管道建设长度为43.91万公里，此后逐年增长，2023年已达95.25万公里，11年间实现规模翻倍，年均复合增长率为7.29%；2024年初步统计数据显示，这一长度已突破96万公里，覆盖全国各类城市及重点城镇。
与此同时，管网老化问题日益突出：排水管道设计寿命通常为30-50年，但受早期建设标准较低、极端天气影响等因素，实际使用寿命普遍缩短。而从政策对修复对象的界定（如图1排水管网更新修复相关政策表），2014年6月国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》已明确，修复改造重点针对“使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的管线”——当前新中国成立至1980年代修建的管网已超此年限，改革开放后建设的管网也逐步进入老化期，北京、上海、广州等一线城市排查数据显示，老旧管网占比均超30%，部分区域存在破损、渗漏、淤堵等问题，直接影响排水效能与水环境质量。
此外，管网修复还涉及功能强化与应急能力提升。例如2024年南方部分城市因台风引发内涝后，多地启动排水管网提质改造，通过修复渗漏点、扩容管径等方式提升排涝能力，进一步扩大了修复需求。
今日多部门政策密集落地，明确管网修复推进方向
近年国家多部门出台专项政策，为排水管网修复划定方向与目标，结合图1政策表可梳理核心节点：
2014年6月：国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，首次明确排水管网修复的重点对象（超50年、材质落后、漏损严重管线）；
2016年6月：住建部及发改委《“十三五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，提出“十四五”期间新增和改造污水收集管网8万公里；
2016年8月：住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，要求优先改造材质落后、漏损严重的老旧管网，推进GIS、DMA等管网管理技术建设；
2022年2月：国务院办公厅转发的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，提出长江、黄河干流沿线城市推进管网混错接改造，基本消除污水直排；
2024年3月：住建部等多部门《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，要求5-10年完成一轮城市生活污水管网排查滚动摸排，持续推进修复工作。
地方层面也同步推进，广东、江苏、浙江等省份出台专项规划，2025年计划改造排水管网均超1万公里；山东将管网修复纳入“城市生命线安全工程”考核指标，推动项目落地。
城市更新衔接，管网修复需求直接增加
城市更新行动的深化，为排水管网修复带来直接需求支撑。作为城市更新的“里子工程”，地下管网改造与城市内涝治理、水环境改善紧密衔接。据住建部2024年8月发布会信息，当年全国计划完成100个城市、1000个以上易涝积水点整治，而积水点整治的核心措施之一便是排水管网修复，包括更换老旧管道、疏通淤堵路段、完善雨水口布局等。
从项目实践看，多地将管网修复与城市功能升级结合：深圳在城中村更新中，同步推进雨污分流管网修复与智能监测设备安装；杭州在工业园区更新时，针对工业废水排放特点，对原有污水管网进行耐腐蚀修复改造，提升废水收集率至95%以上。
据国家发改委测算，未来5年地方管网建设改造总量预计达60万公里，其中修复类项目占比超60%。
污水排放量增长，管网修复必要性提升
随着城市人口增长与产业发展，我国污水排放量持续攀升，对排水管网的承载能力与输送质量形成压力。《2023年城乡建设统计年鉴》显示，2010-2023年我国污水年排放量从378.7亿立方米增至660.5亿立方米，年均增长4.37%；2024年预估排放量超680亿立方米，部分城市污水排放量已超出原有管网设计负荷，导致管网溢流、渗漏等问题加剧。
为应对这一情况，多地通过管网修复提升污水收集效能：天津2024年提前启动化工园区污水管网修复，采用耐腐蚀材料更换老旧管道，保障工业废水全收集；郑州通过修复雨污合流管网，减少雨季污水溢流，2024年城市河道水质达标率提升12个百分点。
行业分析数据显示，污水排放量每增长1%，管网修复需求对应增长1.2%-1.5%。
多元资金投入，支撑管网修复项目推进
为推进管网修复项目，我国形成了“中央财政+地方配套+社会资本”的资金支持体系。中央层面，2025年住建部、财政部明确中央财政对城市更新中的管网改造给予专项补助，东部城市每座补助不超8亿元，中西部及直辖市不超12亿元，资金分年拨付保障项目推进。
2012-2023年，我国城市排水管道建设固定资产投资从704.5亿元增至1964.4亿元，年均增长9.77%，2024年投资规模突破2100亿元。
地方与社会资本也参与其中：江苏2025年发行管网修复专项债50亿元，覆盖省内13个地级市项目；北京、上海通过PPP模式引入社会资本，2024年社会资本参与的管网修复项目占比达30%；2024年宁波发行首单管网修复主题蓝色债券，募集资金10亿元用于工业园区管网改造，拓展了行业融资路径。
技术迭代，改变管网修复模式与效率
当前排水管网修复技术从传统开挖修复向非开挖、智能化方向发展。目前紫外光固化修复、胀管修复等非开挖技术在国内应用占比已超60%，较2020年提升25个百分点，这类技术可减少施工对城市交通与居民生活的影响，修复效率提升3-5倍。
智能化技术也逐步融入修复流程：武汉、成都等城市在管网修复中安装AI渗漏监测传感器，准确率达95%以上，可实时预警故障；杭州通过数字孪生技术构建管网模型，模拟不同工况下的排水效果，辅助优化修复方案。
行业专家表示，技术发展正推动管网修复从“被动修复”向“主动预防”转变，未来3-5年智能化修复技术应用占比有望突破80%。
在政策、需求、资金、技术等因素的共同作用下，我国排水管网修复已进入规模化推进的阶段。随着城市更新与水安全相关工作的深入，这一领域的工作将持续推进，为城市的稳定运行提供支撑。
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